Giải quyết đơn kiến nghị của công dân xã Trường Lộc

BÁO CÁO

Giải quyết đơn kiến nghị của công dân xã Trường Lộc

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 4541/UBND-TCD ngày 03/8/2018 về việc chuyển đơn của ông Nguyễn Xuân Minh, xã Trường Lộc, huyện Can Lộc; công văn số 2219/STNMT-TTr ngày 14/8/2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc xử lý đơn của công dân. Qua quá trình triển khai thực hiện, UBND huyện báo cáo cụ thể như sau:

1. Việc cải tạo đất xây dựng nông thôn mới tại xã Trường Lộc

a) Việc cho ông Nguyễn Văn Hải, công dân xã Thanh Lộc thuê đất

Khu đất ông Nguyễn Văn Hải thuê làm trang trại trồng cây lâm nghiệp và chăn nuôi tại xóm Đông Thạc, xã Trường Lộc có nguồn gốc là đất của ông Nguyễn Xuân Quang, công dân xã Trường Lộc đã được UBND xã Trường Lộc cho thuê đất trồng cây lâm nghiệp với diện tích 24.282,6m², thời hạn 30 năm (hợp đồng ký ngày 02/8/2005). Năm 2014, ông Nguyễn Xuân Quang mất, bà Đào Thị Mai (vợ ông Nguyễn Xuân Quang) đã làm thủ tục thuê lại số diện tích trên và đã được UBND huyện Can Lộc ban hành Quyết định cho thuê đất số 2476/QĐ-UBND ngày 05/10/2015, với diện tích 11.899,80m², mục đích cho thuê: trồng cây lâm nghiệp và chăn nuôi.

Năm 2016, bà Đào Thị Mai có đơn xin trả lại đất (do không đủ điều kiện xây dựng trang trại) và ông Nguyễn Văn Hải, công dân xã Thanh Lộc có đơn xin thuê đất (kèm theo hợp đồng chuyển nhượng tài sản với bà Đào Thị Mai). Ngày 04/3/2016, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 420/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và cho ông Nguyễn Văn Hải, công dân xã Thanh Lộc thuê đất với diện tích 40.199,8m² tại Rú Trọc, xã Trường Lộc, thời hạn thuê là 50 năm, mục đích cho thuê: trồng cây lâm nghiệp và chăn nuôi. Hiện nay hồ sơ thuê đất, GCN QSD đất lưu tại UBND xã và UBND huyện đều mang tên ông Nguyễn Văn Hải, chủ trang trại đã xây dựng trang trại chăn nuôi lợn, gà, trồng cây ăn quả theo đúng mục đích cho thuê.

Nhu vậy, việc thu hồi đất của ông Nguyễn Xuân Quang, bà Đào Thị Mai và cho ông Nguyễn Văn Hải, công dân xã Thanh Lộc thuê đất tại Rú Trọc, xóm Đông Thạc, xã Trường Lộc đã được UBND huyện thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai năm 2013 (căn cứ Điều 56, Điều 58, 59 Luật đất đai năm 2013).

b) Việc cải tạo đất tại trang trại ông Nguyễn Văn Hải thuê

Ngày 22/6/2016, ông Nguyễn Văn Hải có đơn xin cải tạo đất hạ thấp độ cao, tạo mặt bằng trông cây và phát triển mô hình chăn nuôi, khối lượng đất dư thưa trong quá trình cải tạo để phục vụ xây dựng nông thôn mới và đã được UBND xã Trường Lộc chấp thuận, lập Phương án cải tạo trình UBND huyện, UBND tỉnh xem xét phê duyệt.

Ngày 19/7/2016, Sở Tài nguyên - Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp, Sở Xây dựng, đại diện UBND huyện Can Lộc với lãnh đạo xã Trường Lộc và đại diện UBND xã Kim Lộc tổ chức buổi làm việc với nội dung khai thác đất tại khu vực Rú Trọc để cung cấp đất san lấp cho xã Trường Lộc và xã Kim Lộc trong chương trình xây dựng NTM (có đồng chí Nguyễn Huy Minh – Bi thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã, đồng chí Nguyễn Thanh Hoàn – PCT HĐND xã, đồng chí Lê Đình Quang – PCT UBND xã Trường Lộc tham dự).

Ngày 21/7/2016, UBND xã Trường Lộc có văn bản số 34/BC-UBND về việc đề nghị cho phép cải tạo đất, tận thu đất phục vụ san lấp các công trình trên địa bàn xã Trường Lộc và vận chuyển đất dư thừa cho xã Kim Lộc xây dựng nông thôn mới; ngày 22/7/2016, UBND xã Trường Lộc đã ký hợp đồng số 07/HDCT với Công ty CPXL và DVTM Hồng Lĩnh để tổ chức cải tạo đất phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.

Trên cơ sở biên bản làm việc ngày 19/7/2016, văn bản đề xuất của UBND xã Trường Lộc (kèm theo hồ sơ Phương án cải tạo đất), ngày 22/7/2016 UBND huyện có Quyết định số 1413/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án cải tạo và tận thu đất san lấp phục vụ xây dựng NTM tại xã Trường Lộc.

          Ngày 17/8/2016, UBND tỉnh ban hành văn bản số 4019/UBND –NL về việc chấp thuận phương án cải tạo kết hợp tận thu đất để phục vụ công trình xây dựng NTM tại xã Trường Lộc.

Như vậy, quá trình cải tạo đất, tận thu đất xây dựng nông thôn mới đã được Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở ngành và chính quyền địa phương thực hiện đúng theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 397/UBND-CN­₁ ngày 04/02/2013 về việc nguồn đất, cát phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn mới. Việc cải tạo đất, tận thu đất xây dựng nông thôn mới tại xã Trường Lộc xuất phát từ nhu cầu, đề xuất của UBND xã Trường Lộc (trên cơ sở đơn của ông Nguyễn Văn Hải). Sau đó các sở ngành, chính quyền địa phương kiểm tra, xem xét đề xuất UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho phép cải tạo. Việc cải tạo đất tại Rú Trọc, xã Trường Lộc nhằm mục đích hạ thấp mặt bằng để hộ gia đình thuận lợi trong sản xuất (không làm thay đổi mục đích thuê đất ban đầu), đồng thời tận dụng đất dư thừa từ quá trình cải tạo để san lấp các công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Trường Lộc và xã Kim Lộc. Việc ông Nguyễn Văn Hải thuê đất làm trang trại nhưng ông Nguyễn Viết Hùng trực tiếp cải tạo đất là do UBND xã Trường Lộc lựa chọn và ký hợp đồng với đơn vị cải tạo.

Tuy nhiên, trong quá trình cải tạo đất, UBND xã Trường Lộc đã buông lỏng quản lý để đơn vị cải tạo đất thực hiện không đúng theo Phương án cải tạo, cụ thể: Công ty Cổ phần Xây lắp và Dịch vụ thương mại Hồng Lĩnh đã cải tạo với diện tích 8.240,7 m² với khối lượng 16.069 m³ đất/52.600 m³ đất đã được phê duyệt. Khối lượng đất tận thu đổ trên địa bàn xã Trường Lộc là 13.569m³, có 2.500m³ đổ trên địa bàn xã Kim Lộc, Trường Lộc (khối lượng đất đổ các công trình khống đúng với văn bản UBND tỉnh chấp thuận). Ngày 16/8/2017, UBND huyện đã ban hành văn bản số 1293/UBND-TNMT về việc khắc phục các tồn tại trong quá trình cải tạo đất, trong đó giao UBND xã Trường Lộc tạm thời đình chỉ việc cải tạo đất, yêu cầu công ty kê khai và đóng nộp các loại thuế, phí liên quan đến cải tạo đất, thực hiện đúng theo phương án cải tạo. Quá trình cải tạo đất, UBND huyện đã có nhiều văn bản chỉ đạo UBND xã Trường Lộc: Công văn số 269/UBND-TNMT ngày 03/3/2017; Công văn số 764/UBND-TNMT ngày 31/5/2017; Công văn số 1293/UBND-TNMT ngày 16/8/2017; Công văn số 350/UBND-TNMT ngày 12/3/2017), ngoài ra UBND huyện đã mời Đảng ủy, UBND xã Trường Lộc làm việc tại UBND huyện 02 cuộc.

Qua kiểm tra hồ sơ lưu tại UBND xã Trường Lộc cho thấy quá trình cải tạo đất phục vụ xây dựng nông thôn mới, UBND xã Trường Lộc không tổ chức kiểm tra, giám sát quá trình cải tạo đất, không phân công cán bộ giám sát tại khu vực cải tạo, buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm kiểm tra, giám sát đơn vị cải tạo.

Sau khi nhận được văn bản đề nghị của Đảng ủy xã Trường Lộc về việc làm rõ một số nội dung liên quan đến hoạt động của UBND xã và đồng chí Nguyễn Hữu Tuấn, Chủ tịch UBND xã Trường Lộc. Ủy ban kiểm tra Huyện ủy đã thành lập Đoàn kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Đảng ủy và đồng chí Nguyễn Hữu Tuấn, Chủ tịch UBND xã Trường Lộc. Ngày 02/10/2017, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy đã có Thông báo số 38-TB/UBKTHU về việc Thông báo kết quả kiểm tra khi có dầu hiệu vi phạm của đồng chí Nguyễn Hữu Tuấn – Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Trường Lộc, trong đó xử lý kỷ luật Đồng chí Nguyễn Hữu Tuấn với hình thức “Cảnh cáo” và UBND huyện đã ban hành Quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức Chủ tịch UBND xã.

Hiện nay thời hạn cải tạo đất theo văn bản số 4019/UBND –NL ngày 17/8/2016 đã hết, đơn vị cải tạo đã cơ bản san gạt mặt bằng khu vực và ông Nguyễn Văn Hải đã tổ chức trồng được khoảng 700 cây cam, bưởi trên diện tích đã cải tạo theo đúng mục đích sử dụng.

2. Việc thuê đất tại xứ đồng Làng Hói, xã Trường Lộc

Ngày 25/3/2016, UBND huyện Can Lộc đã ban hành Quyết định số 699/QĐ-UBND về việc cho ông Nguyễn Viết Hùng, công dân xã Thanh Lộc thuê 40.105,8m² đất tại khu vực đồng Làng Hói, xã Trường Lộc để xây dựng trang trại kinh tế tổng hợp (kinh doanh dịch vụ, trang trại chăn nuôi, trồng cây ăn quả), thời hạn thuê là 50 năm. Khu đất này trước đây UBND xã Trường Lộc đã cho ông Nguyễn Xuân Lâm, công dân xã Thanh Lộc thuê đất sản xuất nông nghiệp với diện tích 24.282,6m² (diện tích này bao gồm cả đất trồng lúa, đất ao hồ, đất hoang bằng do UBND xã quản lý) thời hạn 5 năm (hợp đồng ký ngày 19/01/2009 hiện nay đã hết hiệu lực).

Quá trình thực hiện hồ sơ, thủ tục cho ông Nguyễn Viết Hùng, công dân xã Thanh Lộc thuê đất tại xứ đồng Làng Hói, xã Trường Lộc đã được UBND huyện thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai năm 2013 (căn cứ Điều 56, Điều 58, 59 Luật đất đai năm 2013). Việc cho ông Nguyễn Viết Hùng thuê đất ở xứ đồng Làng Hói xuất phát từ nhu cầu sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình (hộ gia đình có đơn xin thuê đất kèm theo Phương án sản xuất, kinh doanh); trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và đơn xin thuê đất của hộ gia đình, UBND xã Trường Lộc đề nghị UBND huyện xem xét, cho thuê đất.

Hiện nay, ông Nguyễn Viết Hùng đã xây dựng nhà điều hành 2 tầng, có diện tích 110^­­m², nhà kinh doanh dịch vụ với diện tích 218m². Trong Quyết định phê duyệt quy hoạch mặt bằng sử dụng đất của UBND huyện Can Lộc số 697/QĐ-UBND ngày 25/3/2018, cho phép ông Nguyễn Viết Hùng xây dựng nhà điều hành, nhà kinh doanh dịch vụ từ 1 đến 2 tầng.

Ủy ban nhân dân huyện báo cáo UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường để chỉ đạo./.